经济日报记者 吉亚矫 刘瑾

中国汽车工业协会近日发布数据显示，2025年，我国汽车产销量均突破3400万辆，再创历史新高。“十四五”期间，我国汽车产业取得多方面突破，产销量连续3年保持3000万辆以上规模，营业收入突破10万亿元。“十五五”时期，汽车产业将从“规模扩张”向“质量提升”方向转型发展。

智能化重塑产业格局

“我国汽车行业展现出强大的发展韧性和活力，多项指标再创新高。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，电动化与智能化、网联化加速融合，形成产业领先优势。

新动能加快释放，新能源汽车成为我国新车市场主导力量。中国汽车工业协会数据显示，2025年新能源汽车国内新车销量占比突破50%。新能源汽车产销量分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%，连续11年居全球第一位。在新能源汽车蓬勃发展驱动下，自主品牌乘用车销量占有率近七成，实现对合资品牌的市场逆转。

充电设施发展提质升级，19个省份实现充电设施“乡乡全覆盖”。截至2025年12月底，我国电动汽车充电设施数量突破2000万大关，建成全球最大电动汽车充电网络，可支撑超4000万辆新能源汽车充电需求。

智能化迈入量产新阶段。此前，工业和信息化部正式公布我国首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可，两款分别适配城市拥堵、高速路段的车型可在北京、重庆指定区域开展上路试点，标志着我国L3级自动驾驶汽车从测试阶段迈入商业化应用的关键一步。

车百会理事长张永伟表示，智能驾驶是汽车智能化的核心标志，我国要抓住窗口期，实现技术创新与监管体系的同步推进。L3级自动驾驶车辆上路后，将系统性检验交通、保险、政策适配及责任界定等复杂问题。只有上述环节及法规体系、标准都跑通后，技术验证才能纳入监管体系双准入试点。要遵循科学的发展模式，让自动驾驶进入稳妥的发展轨道。

智能网联汽车已成为交通及汽车领域培育新质生产力、构建现代化产业体系的战略支点。《2025城市NOA汽车辅助驾驶研究报告》显示，2025年1月至11月，搭载城市NOA（导航辅助驾驶）功能的乘用车销量中，自主品牌乘用车销量达到253.73万辆，占比达81.1%。

中国汽车工业协会副秘书长杨中平表示，NOA技术作为智能网联汽车应用的核心抓手，是衔接高阶辅助驾驶与完全自动驾驶的关键桥梁，更是提升用户出行体验、彰显智能化价值的核心载体。

全球知名汽车品牌已开始选择与国内头部第三方供应商合作，以实现在智驾领域的突破，例如，奔驰、宝马、奥迪等均已落地城市NOA功能；华为、Momenta等第三方技术供应商为全球智能驾驶产业提供了“中国方案”，吸引了来自德、美、日、韩等国家的知名汽车品牌与中国科技企业深度合作，推动中国智能驾驶技术走向世界，提升我国在全球汽车产业价值链中的话语权。

以旧换新激活绿色消费

在消费品以旧换新政策带动下，我国汽车消费市场与产业发展向绿色升级。2024年至2025年，汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%。

以旧换新的核心在于打通“去旧”与“换新”的全链条发展。从报废回收到资源再生，再到二手车流通，汽车领域的绿色消费循环被进一步打通。2024年至2025年，全国报废汽车回收1767.3万辆，年均增速45.8%。

近日，商务部等8部门印发《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》，明确参与申领2026年汽车报废更新补贴旧车的注册登记时间，进一步扩大支持范围并将继续实施汽车报废更新和汽车置换更新，全国统一按照新车销售价格的固定比例给予补贴。

消费者如果是领取报废补贴，对报废旧车并购买符合条件的新能源乘用车，可以按新车销售价格的12%给予补贴，补贴金额最高2万元；如果是领取置换补贴，换购符合条件的新能源乘用车新车，按新车销售价格的8%给予补贴，补贴金额最高1.5万元。

“以旧换新政策平稳有序衔接，同时，商务部等9部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，加快发展方式和消费模式绿色转型。上述政策的落地实施，有利于坚定汽车行业发展信心，稳定市场预期，提振汽车消费。2026年，中国汽车市场整体将保持稳健运行。”陈士华说。

今年，新能源汽车购置税减半征收，只有纳入工信部发布的《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，才能同时享受“国补”和购置税减免。同时，享受优惠的车型技术标准有所变化。例如，插电式（含增程式）混合动力汽车的纯电续航里程要求从43公里提高到100公里。这意味着，一些纯电续航较短的入门级混动车型今年将无法享受购置税减免。

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树分析，新能源汽车购置税优惠政策调整落地，叠加“以旧换新”等政策对消费升级的引导，中国车市竞争方向发生转变。政策激励方向从“普适性补贴”转向“鼓励技术升级与品质消费”，引导中国车市从“价格博弈”转向“价值竞争”。

生态融合开启新篇章

新能源汽车快速发展的同时，也产生了价格战、过度营销等问题。近日，工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局联合召开新能源汽车行业企业座谈会，明确提出坚决抵制无序“价格战”，推动构建优质优价、公平竞争的市场秩序。

中国汽车产业肩负着带动产业链上下游协同升级、支撑制造业高质量发展的使命。在张永伟看来，靠规模与低盈利驱动的发展模式已不可持续，应加速探索高科技、高盈利、高价值新发展模式。汽车企业不再仅以产能取胜，而是凭借软件定义汽车、数据驱动迭代和生态化服务能力构建“护城河”。部分企业甚至不直接参与整车制造，而是通过掌握操作系统、算法平台或芯片架构，主导产业链价值分配。

“汽车产业与智能机器人、低空经济加速融合，供应链重合度高达约70%，且能共享AI底层技术支持，推动零部件企业转型，形成‘汽车+N’的融合生态。”张永伟认为，未来汽车有望从出行工具升级为“超级平台”，为产业发展开辟新路径。

《汽车行业数字化转型实施方案》近期发布，该方案以推动汽车行业高质量发展为目标，以智能制造为主攻方向，深化人工智能等新一代信息技术与汽车行业融合应用，引导大中小型企业数字化协同发展。

当前，我国汽车产业数字化转型仍存在数据要素应用不充分、零部件中小企业转型较慢等难点。

业内专家建议，激活数据要素价值，加快“平台+场景”双轮驱动。在平台层面，推动建设智能网联新能源汽车行业可信数据空间，打通车企、零部件企业、服务商数据接口，“十五五”时期实现重点企业数据接入率超80%。在场景层面，重点推广研发端“数字孪生仿真”、生产端“数据驱动柔性制造”、售后端“智能服务推荐”三大场景，推动数据价值落地。

“要通过技术创新，进一步巩固我国新能源汽车产业在智能化‘下半场’的全球竞争优势。”国家信息中心经济师林超表示，要加快固态电池、高效驱动等技术突破，提高新能源汽车安全性能、续航性能，锻造电动化长板。着眼智能化、网联化，加强汽车芯片、操作系统等自主研发应用。促进新能源汽车与人工智能、新材料、资源循环利用等融合发展，提升产业链竞争优势。